2022年底，备受良善的《六盘水市韭菜坪景区保护条例》《六盘水市东说念主大常委会对于加强韭菜坪景区共同保护的决定》和《毕节市韭菜坪景区保护条例》《毕节市东说念主大常委会对于加强韭菜坪景区共同保护的决定》（以下折柳简称《条例》《决定》）皇冠体育365，经贵州省十三届东说念主大常委会第三十六次会议通过。上述《条例》《决定》将于2023年3月1日起认真执行。

2022年5月16日，贵州省东说念主大环资委召开韭菜坪生态环境保护共同立法推动会，省东说念主大环资委主任委员陈训华主握会议，省东说念主大常委会法工委主任姚智勇与会。张娴/摄

绿水青山便是金山银山。这是贵州省首个禁受“共同决定+条例”模式跨市州共同立法的案例，对于推动贵州省“一区四高地”建设，打造生态斯文建设示范区，促进两市文化旅游业握续快速发展具有里程碑酷爱酷爱。

“贵州屋脊”

皇冠体育

亟待跨区域协同立法保护

莽莽群山，巍巍乌蒙。海拔2900.6米的韭菜坪属乌蒙山脉东支，地处六盘水市钟山区与毕节市赫章县交壤处，素有“贵州屋脊”“乌蒙之巅”之称。

韭菜坪不仅是贵州高原的当然地标，亦然贵州东说念主民的东说念主文地标。韭菜坪是乌蒙山国度地质公园的中枢区，是当今世界上头积最大的野生韭菜花带、天下独一的野生韭菜花保护区。区域内的“云上石林”“云上花海”与“云上湖泊”交相照映，尤其是区域内成片漫衍的古三叠纪化石群，更因较高的不雅赏和科研价值而著称。

2022年5月17日，六盘水市东说念主大常委会主任侯好意思传一转赴钟山区大湾镇开展韭菜坪景区保护条例立法调研。龙冠锜/摄

频年来，六盘水、毕节两市握续加大参预力度，折柳脱手了韭菜坪景区开辟建设野心。2013年两个景区均进入全省100个要点建设景区盘子，2017年同期被评为国度4A级旅游景区。然则跟着时期的推移，两市在韭菜坪的保护和开辟哄骗中清爽了“野心建设不对理、措置体制不完善、景区保护不到位、旅游开辟受制约”等问题，严重影响了韭菜坪的资源保护和开辟建设，制约了两地旅游经济高质料发展。

协同保护亟待协同立法。对六盘水、毕节两市而言，自愿扛起“贵州屋脊”的保护背负不是“遴选题”，而是“必答题”。“《条例》《决定》与宪法、法律、行政限定和省级场合性限定不起义，适应六盘水市、毕节市实质。”贵州省东说念主大法制委干系负责东说念主默示。

一手托两家

省东说念主大统筹进步立法质效

六盘水市东说念主大法制委主任委员杜梅先容，两市在草拟、审议条例和决定的经过中，省东说念主大常委会法工委提前介入、加强教学，按照融合条例称号、融合审议程度、融合执行时期的原则，建树共同立法联席会议机制，极地面进步了立法质料和着力。

为加强对两市立法责任教学的精确性，贵州省东说念主大常委会明确由省东说念主大环资委负责在条例文本草拟经过中，对触及生态环境保护方面联系政策限定给予具体教学；省东说念主大常委会法工委负责立法本领方法和立法轮番方面的具体教学。两市充分哄骗联席会议平台，协商制定了共同立法责任决策，明确了时期表、阶梯图；先后召开3次联席会议、开展2次互访交流，就草案联系条规进行推敲、达成共鸣。2022年9月，省东说念主大常委会法工委以书面方式，征求了贵州省高院等17家部门对两市《条例》草案的认识。

2022年4月19日，毕节市、六盘水市东说念主大韭菜坪生态环境保护共同立法和谐会在六盘水市东说念主大常委会召开。龙冠锜/摄

在《条例》《决定》草拟经过中，六盘水、毕节两市东说念主大常委会坚握开门立法，充分哄骗各类媒体泛泛征求社会各界的认识忽视，皇冠源码搭建并长远联系部门、立法估量点、景区所在地，通过召开谈话会、院坝会等多种方式，反复征求部门、东说念主大代表、政协委员、立法商榷巨匠和下层环球的认识忽视。而后，两市东说念主大常委会逐条梳理、一一论证搜集到的300余条认识忽视，并在《条例》《决定》中给以体现。

贵州省东说念主大法制委员会联系负责东说念主合计，《条例》《决定》的实施，故意于促进两市共建监督互助、信息分享、品牌宣传、司法互助等机制，故意于处事以市集经济为主导的区域经济一体化策略，是破解韭菜坪“一山两治”坚苦、助推绿色发展的施行需要，更是围绕“四新”主攻“四化”、用法治力量督察绿水青山的要紧后果。

一山立两法

协同开启“法治护山”新时期

“区域协同立法最显耀的特质，便是保握中枢条件的一致性，这既是法制融合的要求，也故意于法律的实施。”六盘水市东说念主大常委会副主任吴君隆默示，收获于省东说念主大常委会全程教学，两市东说念主大恒久保握密切相似，严把法制融合关、刚正正义关、立法本领关，赢得了1＋1>2的效果。

这次通过的两个《条例》，齐由总则、野心措置、保护哄骗、区域互助、法律背负、附则等章节组成，六盘水《条例》六章二十九条，毕节《条例》六章三十四条。两市《条例》均明确，景区的野心、保护、措置和哄骗等行为应当除名保护优先、绿色发展、科学野心、融合措置、永续哄骗、区域互助的原则；端正了景区11种回绝步履，将多星韭、石林景不雅和其他野灵活植物行为要点保护对象；加强区域互助，共同保护哄骗“贵州屋脊韭菜坪”品牌资源，促进资源整合与效益汇聚；建树共同加强韭菜坪景区当然资源防碍、生态环境羞辱、生态系统毁伤等行政功令联动反馈与互助等。这些端正较好地体现了场合立法特色和可操作性，完满了对景区保护的共性需求。

2022年8月15日，六盘水市东说念主大常委会副主任吴君隆带队赶赴毕节市东说念主大召开共同立法协商谈话会。毕节市东说念主大常委会副主任罗昌琪出席会议。龙冠锜/摄

两个《条例》的另一个特色和亮点，即对行政功令主体和处罚轮番作出了明确界定。比如，对于私行采挖、损毁多星韭的，情节严重的，由林业行政附近部门处以每株10元以上100元以下罚金；私行移植、运输多星韭的，充公违规所得，并处以每株50元以上500元以下罚金。又比如，对于采挖、销售、购买景区内的石峰、石芽、石笋、石钟乳、石柱等石景的，由当然资源行政附近部门充公石景和违规所得，并处以5万元以上15万元以下罚金。

六盘水、毕节两市对于加强韭菜坪景区共同保护的决定，均为11条，主要包括导语、正文和执行时期三部分，其中正文部分包括全目的互助、实行“五个融合”、建树“两个机制”、开展生态建树、推动绿色发展、场合东说念主大监督互助、明确法律背负等内容。

供 稿：市东说念主大常委会磋商室 赵坤

终 审：吴 进

审 核：赵坤

编 辑：杨 琳

·END·

六盘水市东说念主大

微信公众平台皇冠体育365